| 生態環境部办公厅 国家发展和改造委员会办公厅文件 環辦科財〔2020〕27號 |
各省、自治區、直轄市生態環境廳（局）、發展改造委，有關省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門，新疆生産建設兵團生態環境局、發展改造委：
爲貫徹落實《中华人民共和国清潔生産促进法》《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《關于構建現代環境治理體系的指導意見》的要求，进一步强化清潔生産审核在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用，促进形成绿色发展方法，推动经济高质量发展，现就深入推进重点行业清潔生産审核工作的有关要求通知如下。
一、充分熟悉新形势下推进清潔生産审核的重要意义
近年来，地点各级政府比照党中央、国务院部署要求，主动推进清潔生産审核工作，不断提高重点行业清潔生産水平，大幅降低污染物排放强度和能耗，在助力打赢污染防治攻坚战、促进产业改造升级等方面取得了显著成效。实践表明，清潔生産审核是推动清潔生産工作的有效手段，是践行绿色发展理念的重要途径，对从源额头减少或排除污染、提升生态环境质量具有主动意义。地点各级担负清潔生産审核工作的部门要从贯通落实习近终生态文明思想、加强生态文明建设的战略高度，充分熟悉开展清潔生産审核工作的重要意义，切实履职尽责、主动作为，通过深入推进清潔生産审核工作，进一步挖掘企业节能减排潜力，从源额头减少污染排放，实现要紧污染物排放总量持续下降，为加快形成绿色生产方法、推动实现高质量发展提供有力支撑。
二、扎实推进重点行业清潔生産审核工作
各省级担负清潔生産审核工作的部门要以《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《關于構建現代環境治理體系的指導意見》为指导，认真落实《中华人民共和国清潔生産促进法》《清潔生産审核办法》有关规定，结合国家和地点节能要求和环境质量改善需求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业作为今天实施清潔生産审核的重点（各地也可依据当地行业实际情况适当补充），全面落实强制性清潔生産审核要求，制定本地区清潔生産审核实施方案（2021-2023年），并组织抓好落实。要把清潔生産审核方案要紧内容纳入本地区节能降耗、污染防治等行动计划中，加大对清潔生産审核工作情况的日常监督和检查力度，开展清潔生産水平和绩效整体评估。自2021年起，各省级担负清潔生産审核工作的部门应于每年第一季度末将上年度实施方案落实情况报送生態環境部、国家发展改造委。
三、压实企业实施清潔生産审核的主体责任
比照《中华人民共和国清潔生産促进法》要求必须开展强制性清潔生産审核的企业，应主动主动配合各级担负清潔生産审核工作的部门开展清潔生産审核工作。纳入各地区清潔生産审核范围的企业应提高主动性和责任意识，比照《清潔生産审核办法》相关规定，自主开展或委托有技术能力的第三方咨询服务机构开展审核工作。各地区担负清潔生産审核工作的部门要将企业开展清潔生産审核情况纳入企业环境信用评价体系和环境信息强制性披露范围，对违反《中华人民共和国清潔生産促进法》和《清潔生産审核办法》相关规定并受到处罚的企业，依法依规通过“信用中国”网站等渠道向社会公布，并记入其信用记载。
四、主动推进清潔生産审核模式创新
各地区担负清潔生産审核工作的部门要依据企业的生产工艺情况、技术装备水平、能源资源消耗状态和环境妨碍程度的不同，探索实施差别化清潔生産审核；主动探索行业、工业园区和企业集群整体审核模式，提升行业、工业园区和企业集群整体清潔生産水平，有条件的地区可开展政府购买第三方清潔生産审核服务试点；探索清潔生産审核制度与排污许可制度相衔接的模式，将排污许可证申领、登记与实施情况纳入审核内容，以清潔生産审核支撑排污许可证科学核发，促进排污许可规范实施与变态管理；鼓励《中华人民共和国清潔生産促进法》第二十七条第二款规定以外的企业，与当地清潔生産综合协调部门和生態環境部门自愿签订进一步节约资源、缩减污染物排放量的协议。
五、健全技術與服務支撐體系
各省级生態環境部门、发展改造部门会同有关部门要进一步完善技术咨询服务体系，为清潔生産审核提供专业支撑。要建立清潔生産专家库，明确专家入库条件，实验记分考核、动态管理，确保公平公正，科学规范。有条件的地区可依据需要制定地点行业清潔生産评价指标体系、技术导向目录、审核指南和视频案例汇编等。鼓励各地区充分发扬清潔生産学会、协会等团体机构作用，广泛开展技术研讨交流，推动清潔生産审核方法创新，开发简捷有效的清潔生産审核工具，提高清潔生産审核实效。各地区应注重培训工作，制定年度培训计划，对专家、咨询机构、企业，以及县级以上相关部门清潔生産管理人员开展有针对性的培训，提升清潔生産管理能力和技术水平。
六、強化資金保障與政策支持
各地区要比照《中华人民共和国清潔生産促进法》要求，将清潔生産审核工作经费纳入本级年度财政预算，对从事清潔生産研究、示范和培训，实施国家清潔生産重点技术改造项目和自愿节约资源、缩减污染物排放量协议中载明的技术改造项目，给予资金和政策支持。企业用于清潔生産审核和培训的花费，可以列入企业经营成本。对达成国际清潔生産领先水平的企业,在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予优先支持，纳入监督执法正面清单。达标企业通过清潔生産技术升级改造实现的要紧污染物排放稳定缩减量、节能量，在完成要紧污染物减排、节能任务的基础上，可按相关规定将蛇足指标进入排污权、用能权交易市场进行交易，或用于企业自身发展所需的产能扩容及新产品新增产量所需的污染物排放指标。
七、推进清潔生産信息系统建设
各省级生態環境部门、发展改造部门会同有关部门要组织和支持建立清潔生産信息系统，向社会提供有关清潔生産方法和技术、可再生使用的废物供求以及清潔生産政策等方面的信息和服务。同时，对本地区企业清潔生産审核完成及质量情况、评估与验收情况、清潔生産方案实施情况和绩效统计等信息进行动态管理和实时查询，实现对本地区清潔生産审核企业、评估验收专家、清潔生産审核咨询机构和人员的信息化管理。
八、加大宣傳引導力度
各地区要组织开展多层次、多元化的宣传教育活动，充分使用各类媒体、公益组织、行业协会等广泛宣传清潔生産法律法规、政策规范、管理制度和典型视频案例等，开展经验交流和技术推广,提升政府管理人员、企业经营管理者和社会公众的清潔生産意识。
生態環境部办公厅
發展改造委辦公廳
2025-04-19日
（此件社會公開）
生態環境部办公厅2020年10月16日印发
（閱讀原文）
