各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團機關事務管理、發展改造、財政、生態環境、住房城鄉建設、水利部門，中央和國家機關各部門、各單位辦公廳（室）：
爲深入學習貫徹習近终生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，落實《中共中央 國務院 關于全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，我們制定了《關于認真學習貫徹習近终生態文明思想 深入推進公共機構能源資源節約和生態環境保護工作的重點舉措》，現印發你們，請抓好落實。
國 管 局
國家发展改造委
財政部
生態環境部
住房城鄉建設部
水利部
中直管理局
2018年11月20日
關于認真學習貫徹習近终生態文明思想
深入推進公共機構能源資源節約和
生態環境保護工作的重點舉措
爲貫徹落實《中共中央 國务院 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》决策部署，比照全國公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议要求，现就深入学习习近终生态文明思想，推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，提出以下重点举措。
一、认真学习贯通习近终生态文明思想和全國生态环境保护大会精神
（一）深刻領會習近终生態文明思想內涵。习近终生态文明思想是推进生态文明、建设美丽中國的强大思想武器。公共机构特别是党政机关，要坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然协和共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持山水林田湖草是生命协同体、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持建设美丽中國全民行动、坚持共谋全球生态文明建设，以高度的政治担待、历史担待、责任担待，清醒熟悉我國生态环境质量稳中向好但需持续发力、不进则退的严峻形势，担待起在生态文明建设中的能源资源节约和生态环境保护责任。
（二）切實承擔公共機構在生態文明建設中的示範引領責任。生态文明是人民群众协同参与协同建设协同享有的事业，每个人基本上生态环境的保护者、建设者、受益者，党政机关承担社会管理职能，医院、学校是提供社会公共服务的平台，各类公共机构具有广泛的社会注目度和妨碍力，要以高度的思想自觉和行动自觉，带头履行节约资源和保护环境的基本國策，带头开展生活垃圾分类工作，带头遵守能源资源节约的各项制度规定，带头应用绿色节能节水技术产品，创建节约型公共机构，成为全社会能源资源节约的领跑者，节约资源工作模式的输出者，生态环境保护的推动者。
二、推動形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方法
（一）推行綠色辦公。營造綠色辦公環境，使用綠色節能節水技術中文产品，制定綠色辦公行爲准則，樹立綠色辦公標杆。集中辦公區優先配置智能化運行管理系統，探索運用人工智能技術同步推進聪明辦公和聪明節能。推進綠色數據中心建設，優化運維管理，推廣虛擬化技術，加大采購雲計算服務力度，促進政務信息資源共享。通過采購規定和合同約定，明確對物業服務企業的節能服務要求，引導物業服務企業細化日常巡檢工作，開展用能診斷與運行調適，制訂重點設備設施節能運行策略。
（二）倡導綠色消費。嚴格執行節能環保中文产品強制采購和優先采購制度。結合單位辦公需要，明確再生中文产品、一次性消費品品目，政府采購中通過加分、價格扣除等方法優先采購再生中文产品，擴大環保再生紙、再生耗材等再生中文产品采購規模，限制采購使用一次性消費品。通過網上平台展示、技術交流、首購試用等多種方法推廣綠色節能節水技術中文产品。深入開展“光盤行動”，探索精准配餐、就餐的餐飲節約新舉措。探索房屋、車輛、閑置辦公物品的共享使用和分時租賃的業態，推動資源共享。建築裝飾裝修優先采購适合環境標志中文产品技術要求的水性或低（無）VOCs含量塗料、膠黏劑等，木質家具、汽車優先采購低（無）VOCs含量塗料的中文产品，印刷品和包裝材料優先采購使用低（無）VOCs含量油墨等綠色工藝的中文产品。
（三）踐行綠色出行。積極踐行“1公裏以內徒步、3公裏以內騎自行車、5公裏左右乘坐公共交通”的綠色出行方法。鼓勵使用共享單車，減少機動車使用強度。積極引入特色公交服務，滿足上班、上學、就醫等各種需求。探索通過碳脚印計算、積分管理等方法，對綠色出行行爲進行獎勵、鼓勵。
（四）提升單位綠化美化水平。落實綠化工作社會責任，統籌規劃單位綠地同城市自然環境调和，組織動員參與義務植樹。采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方法，構建平面綠化、铅直綠化、屋頂綠化等立體綠化布置，提高公共機構綠化覆蓋率。使用雨水收集使用、再生水使用和噴灌、微噴等節水技術，降低綠化養護成本。
三、助力打好汙染防治攻堅戰
（一）強化節能減排。持续推进节能和提高能效，开展能源審計和节能改造，挖掘照明、供暖、空调、数据中心、食堂等节能潜力。結合市政配套設施情況，比照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，綜合采用集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”以及淺層地熱能、空氣能等可再生能源使用等方法，加快淘汰燃煤小鍋爐、茶浴爐、燃煤竈頭等燃煤設施；開展燃煤鍋爐節能環保綜合改造，提升運行水平。采用更換低氮燃燒器、整體更換燃氣鍋爐、脫硫脫氮等方法進行燃氣鍋爐低氮改造。加快淘汰更新老旧车辆，优先采购國Ⅵ排放标准车辆。引导新能源汽车消费和应用。公共机构新建或改造停车场，比照適度超前原則，規劃新能源汽車專用停車位，確保到2020年，公共機構新建和既有停車場規劃建設配備充電設施（或預留建設安裝條件）比例不低于10%。因地制宜提高太陽能、淺層地能等可再生能源在公共機構能源消費總量中的比例。推廣一級能效燃氣竈具、高效油煙淨化設備，加強食堂大氣汙染物排放檢測，確保食堂油煙等大氣汙染物達標排放。
（二）節約保護水資源。落实國家节水行动，堅持“節水優先”方針，開展公共機構水效領跑者引領行動，全面提升水資源使用功效。开展供水管网、绿化灌溉系统等节水诊断，推廣应用节水新技术和新中文产品，提高節水器具使用率，鼓勵有條件的單位開展雨水收集、安裝中水設施。到2020年，省（區、市）直機關全部建成節水型單位。配合有關部門做好水體治理和汙水收集處理工作，公共機構工作人員要帶頭節約、保護水資源。
（三）推進生活垃圾分類。推進黨政機關等公共機構帶頭實施生活垃圾強制分類，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。与具备資質的机构合作，做好废电池、废荧光灯管等有害垃圾、废弃电器电子类产品和其他回收物的收运处置工作；對公共机构产生的餐厨垃圾和其他垃圾进行集中回收、规模化处置。公共机构人员带头在家庭、社区开展生活垃圾分类。发扬党政机关、教育、科技、文化、卫生、体育系统作用，到2020年，直辖市、省会城市、计划单列市和住房城鄉建設部等部门确定的生活垃圾分类示范城市城区范围内的公共机构领先实现生活垃圾强制分类。
四、強化基礎工作
（一）提高組織保障能力。完善統籌推進公共機構能源資源節約和生態環境保護工作機制，抓重點、扭關鍵，深化公共機構能源資源節約工作，降排放、減汙染，拓展公共機構生態環境保護工作，形成能源資源節約和生態環境保護協同推進的有力局面。
（二）發揮標准引領提升作用。制订和修订能效领跑者、节水型公共机构等标准。完善计量统计、能源審計、监督考核、降低碳排放等配套制度标准。开展對标达标行动，提高标准适用性与辐射结果。
（三）強化考核結果運用。將公共機構能源資源節約和生態環境保護納入綜合性考核，加大考核力度，落實獎懲措施，對考核成績突出的進行宣傳、表揚和獎勵，對考核成绩落伍的加大监督指导力度并要求按时整改。加大對用能机构和物业服务单位的监督指导力度，推动能源资源消费和生态环境保护信息公开，加强社会监督。
（四）推廣市场化模式。调动社会资本参与公共机构能源资源节约和生态环境保护。开展区（县）集中同一组织合同能源管理项目试点，探索推廣合同能源管理新机制。拓宽资金渠道，探索应用绿色金融模式。完善支持政策，发扬节能服务企业专业优势，培育公共机构节能市场。
（五）提升專業化水平。建立与专业研究机构、专家时限研究节能环保形势的机制。深化与高等院校、科研院所和节能服务机构合作，针對推廣绿色技术产品、考核评价模式转型、市场化机制应用瓶颈等问题开展研究，创新解决方法。运用物联网技术，深化能源资源计量工作，支撑大数据分析，挖掘潜力，优化管理。
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