水是生命之源、生産之要、生態之基。我國人均水資源占有量僅爲世界均匀水平的28％，水資源短缺已成爲制約我國經濟社會可持續發展的重要因素。當前我國正處在工業化、城市化快速發展階段，經濟快速發展，城市人口不斷增加，城市生活用水呈剛性增長趨勢。落實最嚴格水資源管理制度，提高全民節水意識，建設節水型社會，已經成爲我國經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會的全然要求。我區公共機構數量多、人員集中，帶頭做好節水工作，提高水資源使用功效，對于促進全社會提高節水意識，建設資源節約型、環境友好型社會具有非常重要的意義。 “十一五”以來，自治區黨委、政府高度重視我區節水型社會建設工作，以落實最嚴格的水資源管理制度爲重點，不斷完善法規體系，深化體制改造，積極推進水務管理體制改造試點工作，完善水價形成機制，加強規劃編制和投入力度，開展各行業各級公共機構節水工作，取得了明顯成效。 为贯通落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的战略部署、《国务院关于实验最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《关于加强公共机构节水工作的通知》（国管节能〔2013〕181号）精神，依据《西藏自治区公共机构节能工作领导小组办公室转发<关于加强公共机构节水工作的通知>的通知》（藏發改環資〔2013〕670號）要求，爲加強我區公共機構節水工作，推進節水型社會建設，結合我區實際，制定本工作方案。 1.公共機構節水總體要求 1.1 指导思想 以科学发展观为指导，深入贯通落实党的“十八大”精神，紧紧围绕实现西藏自治区落实最严格的水资源管理制度考核指标和公共机构节水目标，以节约和保护为重点，强化供水、用水、耗水管理全过程，通过健全管理制度、落实责任目标、加强监督管理、强化宣传教育，严格控制用水总量，全面提高用水功效，加快推进节水型社会建设，充分发扬公共机构节水示范引领作用。 1.2 基本原则
一是堅持依法節水，提高公共機構節水法制化、規範化管理水平； 二是堅持突出重點，注重制度建設實施的可行性和有效性； 三是堅持领先垂範，帶動全社會節水工作的深入開展； 四是坚持政策鼓励，完善节水工作管理体制和机制，推动公共机构节水全面开展。 1.3 要紧目标
建立比较完善的公共机构节水组织管理和统计制度、节水目标责任制、节水型单位评价考核标准、宣传培训体系。 2.公共機構節水重點任務 2.1 节水日常管理
2.1.1 完善政策制度体系，推动公共机构节水协调发展
建立管理規範、保障有力、充滿活力的公共機構節水法規和制度標准體系，推進機制創新和制度創新，注重公共機構節水與國家宏觀政策的協調、與經濟社會發展戰略、節約型政府戰略的協調以及不同地區、科教文衛系統間的協調與推進，形成推動公共機構節水全面、協調發展的長效機制。繼續貫徹落實《節約能源法》和《公共機構節能條例》，加快制定《西藏自治區公共機構節水型單位考核辦法》，強化政策導向，健全法規政策體系，完善相關評價標准，制定公共機構節水激勵和懲罰政策，調動公共機構節水工作單位和個人的積極性。建立公共機構節水監督考核機制，制定實施公共機構節水考核評價辦法，建立公共機構節水目標責任制。根據不同行業、系統的用水定額綜合水平和特點，制定公共機構用水定額和標准，實行用水總量管理。研究制定重點用水單位節水管理制度，制定並實施節約型公共機構節水建設、評價標准。 2.1.2 强化用水计量、统计，夯实工作基础
進一步完善公共機構用水計量、統計、監測分析制度，督促各公共機構開展用水計量工作，開展公共機構用水計量檢查。完善公共機構用水統計和上報制度，推進節水工作信息化和網絡化建設，進一步加強重點用水單位的管控。 2.1.3 加强监督考核，建立鼓励约束机制
建立節水目標責任制，逐級分降落實節水目標，把節水目標完成情況作爲相關單位考核評價的重要內容，落實獎懲措施，開展表扬獎勵。建立健全節水監督檢查機制，推進節水執法。时限開展節水工作專項監督檢查，對發現問題的單位下達節水整改意見書並督促進行節水改造。 2.1.4 深入开展节水宣传，推进能力建设
充分使用報紙、刊物、電視、網絡等傳播媒介大力宣傳公共機構節水，形成強大的宣傳聲勢，曝光用水高、浪費嚴重的公共機構，宣傳節水典型。組織所屬各級公共機構節水管理部門，廣泛開展節水宣傳，普及節水知識，提高幹部職工節水意識，大力推行低成本、無成本節水管理。 2.2 节水器具和节水技术的推广应用
2.2.1 加快公共机构管网改造
自治區公共機構各單位應加強供水管網普查力度，對跑冒滴漏損失大的管網進行改造，嚴禁跑冒滴漏，杜絕“長流水”現象，降低管網漏損率。 2.2.2 加快推广应用节水型器具和产品
严格履行《节水型生活用水器具》行业标准，逐步更换不适合标准的用水器具，限制销售非节水型生活用水器具；城市所有新建、改建和扩建的公共和民用建筑，严格采用适合节水标准的用水器具；推广节水型龙头、节水型便器、节水型开关等设备；机关单位、事业单位和团体组织等公共建築的节水设施应当大力推广节水技术，节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。制定并推行节水型器具的强制性标准，通过补贴补助等措施，引导公共机构尽快淘汰现有建筑中不适合节水标准的生活用水器具。 2.3 开展节水型单位建设
组织西藏自治区级机关单位，开展节水型单位创建活动。建设一批“节水意识强、节水制度齐备、节水器具普及、节水指标先进”的节水型单位。 3.组织机构 为推动我区公共机构节水工作的顺利实施，西藏自治区成立了公共机构节能工作领导小组，下设办公室担负统筹协调我区公共机构节水工作，依据工作任务，各部门进行了的确分工，研究制定全区公共机构节约用水工作的实施方案、各项制度、节水型单位创建及公共机构节水型单位考核办法，担负协调、落实全区公共机构节水工作实施方案，组织实施全区公共机构节约用水工作表扬、嘉奖等工作。 4.公共机构节水工作的确安排 4.1 制订实施方案时期
2025-05-07日前，本階段的要紧工作任務是在自治區公共機構領導小組領導下，由領導小組辦公室組織我區各公共機構，對本單位用水現狀進行全面核查，在此基礎上，結合本單位實際，制訂本單位的實施方案，提出推進節水型單位建設和加強節水工作的具體措施要求，上報領導小組辦公室。 4.2 学习宣传时期
2013年11月1日~2025-05-07日，各級公共機構組織對後勤管理部門和基本建設部門工作人員進行集中培訓，宣傳建設節水型單位的重大意義，學習節水型單位創建工作方案及相關文件。 4.3 全面实施时期
2014年1月1日~2014年12月31日，在领导小组领导下，各级公共机构比照实施方案确定的目标任务主动推进本单位节水工作。
4.4 评估总结时期
2015年1月1日~2015年6月30日，領導小組辦公室組織專家組對各公共機構的節水工作成果進行評估，並召開總結表扬會議，及時總結節水工作的成功經驗，對表現突出的單位與個人予以表扬與獎勵。
在全面实施和评估总结时期中，领导小组办公室将时限或不时限组织专家对我区各公共机构的节水工作实施情况进行检查、指导，并将检查情况进行通报。 5.公共机构节水保障措施 各級公共機構要嚴格采取有效措施，切實加強對節水工作的組織管理，研究制定本級公共機構節水工作實施方案，健全管理制度和措施，確保實現我區公共機構節水工作目標。 5.1 加强组织协调 区公共机构节能工作领导小组办公室在领导小组领导下担负组织推进节水型单位建设工作。各有关部门应加强协调合作，充满工作力量，加强对本部门节水型单位建设工作的组织管理，做好相关工作。 5.2 加强监督考核
区公共机构节能工作领导小组办公室不时限对各公共机构节水实施情况进行重点抽查，对抽查不符格的单位，予以通报。
5.3 加强资金保障
强化政府资金保障，要主动争取各级发改、财政等部门支持，落实各级公共机构节水工作实施方案及节水管理日常工作经费；加大公共机构节水资金政府投入，对重大公共机构节水工程和节水技术示范项目、用水定额制定、节水新技术、新产品的推广应用等给予需要的资金支持。
5.4 加强宣传教育
區公共機構節能工作領導小組辦公室借助“世界環境日”、“中國水周”、“節能宣傳周”等活動組織、協調各級公共機構開展節水宣傳，充分使用各種媒體，普及節水知識，推廣節水型單位的建設經驗，積極倡導“愛水、惜水、節水”的社會風尚。 | 
