国管节能〔2017〕52号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，北京市、西藏自治区发展改造委，青海省经委，中央国家机关各部门：

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，各地區、各部門要全面學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實李克強總理關于公共機構節約能源資源工作的重要批示和楊晶國務委員在全國公共機構節約能源資源工作會議上的重要講話精神，以推進節約型公共機構建設爲主線，以能源資源節約增效爲目標，圍繞實施綠色行動和綠色工程，構建高尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的制度機制，全面推進公共機構節約能源資源工作向縱深發展。

　　一、繼續推進節約型公共機構示範單位創建

　　會同發展改造委、財政部印發《節約型公共機構示範單位及能效領跑者評價標准》，啓動第三批1500家節約型公共機構示範單位創建，推進節約型公共機構示範單位时限複核和動態管理。比照“同類可比、優中選優”的思路，在全國遴選200家能效領跑者單位。推動各地區省級節約型公共機構示範單位創建，選編公共機構節能示範视频案例，宣傳推廣示範單位的先進經驗和作法。會同水利部落實水資源管理“雙控”目標，推動全國公共機構節水型單位建設，研究開展節水標杆單位評選工作。鼓勵采用合同節水管理模式實施節水改造，推動節水新技術、新中文产品的應用。繼續推動中央國家機關所屬在京公共機構創建節水型單位，做好節水型單位日常管理和複核工作。

　　二、推進公共機構垃圾分類回收

　　積極推進公共機構辦公與生活垃圾分類回收，促進垃圾資源化、減量化、無害化工作，加強宣傳引導，增強自律自覺意識。完善公共機構廢舊商品回收體系建設，比照可回收垃圾、不可回收垃圾、餐廚垃圾、危險廢棄物等類別，努力做到應分盡分、應收盡收。推進餐廚垃圾資源化使用與無害化處理，推動具備條件的公共機構安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備，不具備條件的單位要將餐廚垃圾交由規範的渠道處理。在中央國家機關及所屬在京單位繼續開展廢舊含汞燈管、電子中文产品等回收處理工作。

　　三、積極開展公共機構綠色行動

　　貫徹落實《國務院辦公廳關于促進電子政務協調發展的指導意見》，推廣“互聯網+”辦公系統，推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質文件、資料印發數量。倡導采用電視電話會議形式，減少使用簽字筆、紙杯、餐具、塑料袋等一次性辦公用品，推廣使用環保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生中文产品，營造綠色辦公環境。推進公共機構節能管理信息平台建設，推動數據信息網絡互聯互通，實現數據信息資源共享共用，不斷提高公共機構節能信息化水平。鼓勵和引導公共機構帶頭嚴格執行節能環保中文产品強制采購制度。

　　四、穩步實施綠色節能改造工程

　　领先執行綠色建築標准，嚴格新建建築節能評估審查，提高新建建築能效水平。推進既有建築綠色節能改造，積極推進既有建築圍護結構、供暖、空調、配電、照明、電梯等重點用能設施設備節能改造。中央國家機關繼續組織實施辦公區供熱計量節能改造、燃煤鍋爐綜合提升改造和節能監管系統建設。推動公共機構開展分布式太陽能屋頂光電、光熱項目，推廣“互聯網+”分布式能源站建設。積極使用合同能源管理等市場化方法實施公共機構節能改造。研究制定綠色食堂評價標准，推廣應用節能節水、高效油煙淨化餐飲設施設備，推動中央國家機關食堂燃氣竈具和油煙淨化設備改造。中央國家機關啓動綠色數據中心機房和無負壓供水系統節能改造。積極推廣應用節能節水新技術、新中文产品，組織中央國家機關參加北京市地下車庫LED高效照明燈具節能改造。

　　五、加快推進充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用

　　積極推動公共機構內部新能源汽車充電基礎設施建設，統籌考慮單位和職工購買新能源汽車需求，在單位內部停車場加快配建相應比例充電設施(或預留建設安裝條件)，爲單位和職工購買使用新能源汽車創造有利環境。推動有條件的地區積極引入社會資本、使用市場機制，開展公共機構新能源汽車自助共享租賃服務和充電樁建設。繼續擴大中央和國家機關及所屬在京單位新能源汽車自助共享租賃服務試點範圍。

　　六、努力強化監督考核和能耗統計計量

　　考核2016年度節能工作情況。分級分類制定公共機構重點用能單位確認標准，建立重點用能單位名錄庫，研究制定《公共機構重點用能單位節能管理辦法》，加強對重點用能單位的監督管理。分解下達各地區“十三五”公共機構節能總量目標，組織各地區明確2017年強度目標責任，分解下達中央國家機關2017年用水、用電、用油指標。修訂《公共機構能源資源消費統計制度》。研究建立公共機構能源資源消費統計數據信息公開機制，完善中央國家機關能源資源消費信息通報機制。深入開展公共機構能源資源消耗基准線研究，試行能耗定額管理。組織開展2016年各地區、部委直屬高校公共機構能源資源消費統計數據會審工作，通報年度節能目標完成情況。開展統計數據質量抽查，指導中央國家機關各部門強化所屬公共機構能源資源消費統計。組織開展中央國家機關及所屬在京公共機構碳排放核算。繼續在各地區和中央國家機關積極推廣使用統計信息軟件報送能耗數據。

　　七、深入開展節能宣傳培訓

　　推進綠色文化建設，加強生態文明建設和節約能源資源宣傳教育，廣泛開展節能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，完成生態文明創意作品征集工作。組織開展公共機構節能管理知識競賽，啓動爭當“節能達人”活動。引導幹部職工關注生態環保、參與節能減排、踐行綠色生活，養成綠色消費行爲習慣。組織開展公共機構節能遠程培訓，分專題舉辦公共機構節能管理幹部面授培訓，進一步擴大公共機構節能影響力。

　　2017年，公共機構節約能源資源工作面臨新的機遇和挑戰。各地區、各部門要堅持主動作爲、創新方法、深挖潛力，著力推進節能增效；堅持全程覆蓋、重點推進、分類指導，發揮市場機制和典型示範作用，推動公共機構節約能源資源工作向縱深發展，爲實現“十三五”規劃目標任務打下堅實基礎，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。 

                                                  　  国管局 

                                                  2025-04-19日