山西省經濟和信息化委員會
推進依法節能促進低碳發展2015年行動計劃晉經信節能字〔2015〕103號 各市經信委：
爲貫徹《節約能源法》、《山西省節約能源條例》，落實國務院辦公廳《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（國辦發〔2014〕23號）和省政府辦公廳《2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》（晉政辦發〔2014〕76號）的精神，提升依法節能水平，全面完成全省“十二五”節能目標任務，培育壯大我省節能環保産業，制訂本行動計劃。
一、總體思路
要把依法節能放在更加突出的位置，不斷強化依法行政意識，不斷強化制度建設，不斷完善政策機制，樹立高碳産業低碳發展、低碳産業綠色發展理念，堅持結構節能、技術節能、管理節能和社會節能相結合，圍繞實現節能目標和發展節能環保産業兩大中心任務，著力推進“六個一批”、積極推動“四個試點”，持續降低全省能源消耗強度，推進依法節能降耗，促進産業低碳發展。
二、要紧目標
2015年，全省萬元GDP能耗下降3%，全面完成“十二五”累計下降16%的節能目標任務；省千家企業實現節能量400萬噸標准煤，完成“十二五”累計實現2000萬噸標准煤的節能量目標；節能環保産業實現銷售收入1000億元。
2015年度各市節能目標分解表
| 地 區 | 萬元GDP能耗下降率（%） | 地 區 | 萬元GDP能耗下降率（%） |
| 全省 | 3 | 晉城 | 3.2 |
| 太原 | 2.8 | 陽泉 | 2.5 |
| 大同 | 2.5 | 長治 | 3 |
| 運城 | 2.5 | 忻州 | 3 |
| 朔州 | 3.2 | 臨汾 | 2.8 |
| 晉中 | 3 | 呂梁 | 3.2 |
三、重點任務
2015年，全系統要進一步依法推進節能降耗工作，把強化法治理念、運用法治思維貫穿到“定戰略、做規劃、搞研究、出政策、發預警、搭平台、抓標准、樹標杆、重協調、推試點”的總要求之中，著力抓好十個方面的工作：
（一）培育一批節能環保中文产品（裝備）和服務企業。圍繞高效節能、先進環保、資源綜合使用三大産業，重點推廣燃煤鍋爐、電機及拖動設備、新能源汽車、礦井乏風發電、低溫余熱發電、煤層氣開發使用等節能環保中文产品和裝備。發展節能環保服務業，引導省內服務企業參與燃煤發電機組超低排放改造，在同質同價的條件下更多選用省內節能環保技術、裝備和服務，培育一批集研發設計、工程承包、運行維護的綜合性節能環保服務機構；圍繞重點領域、重點工程和重點技術，推進合同能源管理等節能改造新模式，提升我省企業節能服務能力和水平；成立節能服務産業協會，建立行業服務平台。2015年，全省節能環保産業努力實現投資345億元，培育20家左右産值超10億元的節能環保企業。
（二）實施一批節能改造項目。項目投資是拉動經濟增長的關鍵性力量和重要抓手。加強節能改造項目的跟蹤、調度和服務，按月統計項目進展情況，確保2014─2015年全省重點實施的617項節能改造項目按時達産，形成800萬噸標准煤的年節能能力；完善項目推進機制，建立項目庫，優化管理，動態調整，滾動推進。積極申報中央資金項目，爭取更多的國家支持；對省節能專項資金項目、中央財獎項目、能源管理中心項目、合同能源管理項目進行清算，確保項目規範運行，形成有效的節能量。
2015年節能項目推進計劃任務分解表
| 序號 | 地 市 | 項目個數（個） | 完成投資額（萬元） |
| 1 | 太 原 | 38 | 143514 |
| 2 | 大 同 | 9 | 35010 |
| 3 | 朔 州 | 24 | 50265 |
| 4 | 忻 州 | 9 | 19319 |
| 5 | 長 治 | 49 | 265595 |
| 6 | 晉 城 | 7 | 67625 |
| 7 | 晉 中 | 22 | 267740 |
| 8 | 陽 泉 | 10 | 66743 |
| 9 | 呂 梁 | 44 | 417165 |
| 10 | 臨 汾 | 48 | 354392 |
| 11 | 運 城 | 40 | 550633 |
（三）樹立一批能效領跑企業。落實國家發展改造委等七部委印發的《能效“領跑者”制度實施方案》，在水泥、電力、鋼鐵、化工、有色、焦化等高耗能行業開展能效對標活動，推進企業能效診斷，健全對標工作制度，實施節能技術改造，不斷降低中文产品單耗水平。通過樹立標杆、政策激勵、提高標准，逐步建立我省能效“領跑者”制度，發布單位中文产品能耗最低的高耗能中文产品生産企業名單以及能效指標，形成推動終端用能中文产品、高耗能行業能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。
（四）推廣一批節能新技術。落實《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》（發改環資〔2014〕19號）和《重大節能技術與裝備産業化工程實施方案》（發改環資〔2014〕2423號），推廣應用適合我省産業特點、節能结果明顯的先進適用節能技術，發布第四批重點節能技術推廣目錄；支持企業研發先進節能新技術，組織生産企業申報進入國家技術推廣目錄。依靠鍋爐（窯爐）改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓使用、綠色照明等重點節能工程，鼓勵用能單位或節能服務公司在實施合同能源管理項目過程中采用國家重點推廣的218項節能技術。使用互聯網開展節能技術成果網上推廣活動，搭建技術交流合作平台，推進科技成果轉化和産業化。
（五）發布一批節能新標准。加快制修定節能標准，2015年發布實施13項節能地点標准。加快列入國家“百項能效標准推進工程”的煤炭和焦化行業能源管理體系實施指南等兩項國家標准的制定。2015年，全省發布實施的各類地点節能標准達50多項，初步形成覆蓋我省要紧耗能行業的節能標准體系。貫徹《關于加強節能標准化工作的意見》（國辦發〔2015〕16號），嚴格執行強制性節能標准，推動實施推薦性節能標准，加大節能監察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標准和終端用能中文产品能效標准。
（六）淘汰一批落後高耗能設備。強化千家企業節能管理，淘汰在用低效電機、工業鍋爐，不斷提升在用電機、工業鍋爐等要紧耗能設備的能效水平。推進電機能效提升計劃，嚴格執行強制性電機能效標准，2015年底全省累計淘汰在用低效電機76萬千瓦、完成電機系統改造29萬千瓦、推廣高效節能電機76萬千瓦，全面完成電機能效提升各項目標任務。比照國家關于燃煤鍋爐節能環保綜合提升方案要求，對全省鍋爐制造企業進行摸底調查，對工業企業淘汰落後鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開展專項監察，嚴禁制造企業生産列入國家及省落後淘汰目錄以及産業結構調整目錄中的工業鍋爐和熱網泵、閥等中文产品，嚴禁工業企業使用列入以上目錄的落後工業鍋爐和熱網泵、閥等中文产品，同時完成對在用工業鍋爐的能效水平專項監察。以強制性能耗限額標准爲依據，對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業的生産企業實施差別電價政策，引導企業使用高效節能中文产品、設備。
2015年電機能效提升計劃任務分解表
| 地市 | 淘汰電機（千瓦） | 改造電機（千瓦） | 推廣電機（千瓦） |
| 太原 | 36369 | 746 | 36369 |
| 大同 | 18014 | 1330 | 18014 |
| 朔州 | 3783 | 257 | 3783 |
| 忻州 | 32240 | 22815 | 32240 |
| 呂梁 | 107130 | 10459 | 107130 |
| 陽泉 | 20002 | 315 | 20002 |
| 晉中 | 35283 | 22488 | 35283 |
| 長治 | 87382 | 2530 | 87382 |
| 晉城 | 41359 | 998 | 41359 |
| 臨汾 | 39696 | 17826 | 39696 |
| 運城 | 62770 | 3074 | 62770 |
（七）推进甲醇汽车试点。继续推进晉中市和長治市甲醇汽车试点，做好技术数据采集、分析和评估，为完成甲醇汽车试点评价提供数据支撑。全面总结验收晉中市甲醇汽车试点，完成長治市试点中期评估，逐步积累甲醇汽车运行管理经验。加强甲醇汽车标准体系建设，制定甲醇汽车加注体系建设规范，完善甲醇汽车生产及运行管理制度。加强技术创新，提升甲醇汽车及相关技术产品水平，逐步形成以整车企业为龙头、关键零部件企业为依靠的产业发展布置。
（八）建设能源管理体系试点。重点用能企业要实施精细化节能管理，水泥、电力、钢铁、有色、化工、焦化等要紧耗能行业企业，要比照《能源管理体系 要求》和《能源管理体系实施指南》的有关规定，有序推进能源管理体系建设试点。鼓励重点用能企业建设能源管理控制中心；开展能源管理控制中心示范项目验收，对未完工项目和无法继续实施的项目即时采取有效措施。
（九）開展工業低碳園區試點。探索高碳産業園區低碳發展新模式，各市要優選2-3家基礎好、節能減排潛力大的工業園區，開展低碳工業園區試點創建工作。積極推進園區節能低碳化改造，打造一批掌握低碳核心技術、具有先進低碳管理水平的低碳企業，促進試點園區單位工業增加值碳排放持續下降，推動工業園區節能低碳綠色發展。
（十）探索節能量交易試點。指導忻州市開展節能量交易試點，進一步規範交易顺序、完善交易制度，在推進縣（區）級節能量交易的基礎上，探索企業節能量交易模式，總結經驗，逐步實施。
四、推進措施
（一）強化目標責任管理考核。比照年度與進度相結合的原則，對各市和省千家企業2014年度節能目標責任完成情況進行評價考核，落實獎懲制度。對節能工作成效突出的集體和個人，給予表扬；對未完成節能目標的市嚴格問責，對未達到節能量進度目標的企業，進行通報。
（二）加强节能分析和预警调控。比照国家節能監測分析平台建设要求，完善我省節能監測系统，建成并运行山西省节能监察信息平台。加强节能形势分析，强化节能预警调控，建立以能耗增速、用电量、重大高耗能项目建设相结合的節能監測预警机制，按季度发布各市节能目标完成情况晴雨表，序时、均衡、科学推进各市节能工作。各市要将节能形势分析作为基础性、变态化工作，按季准时保质上报节能形势分析报告。主动推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，进一步完善万家企业能源使用状态报告报送制度。
（三）規範節能評估審查。進一步完善節能評估和審查制度，健全工作環節和流程，建立統一管理、逐級負責的能評管理制度，加強能評事中、事後監督檢查。將能效先進指標作爲高耗能行業新增産能的審查紅線，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等産能過剩行業的節能准入門檻，切實發揮能評從源頭上控制能源消費增量的作用。
（四）提升節能監察能力。強化依法節能，明確監察內容，規範執法顺序，提升監察能力。落實2015年節能監察工作要點，針對節能法律法規執行、能耗限額標准貫徹、能評制度落實、電機能效提升、高耗能落後機電設備淘汰等開展日常執法和專項監察活動。開展節能監察能力建設項目現場核查工作。
（五）抓好課題研究和規劃編制。各市要發揮行業協會和社會智庫的智力支持作用，圍繞節能低碳綠色發展和節能領域重大戰略、政策標准、制度建設等開展專項課題研究；全面總結，深入調研，啓動“十三五”節能專項規劃和節能環保産業發展規劃編制工作。
（六）深入開展全民節能行動。制定2015年全國節能宣傳周活動方案，做好系列宣傳活動，通過多種渠道、采用多種形式，加強依法節能、綠色低碳培訓教育，調動全社會節能的積極性和主動性。強化企業主體責任，增強節能“內生動力”。加強各市和相關部門的協調配合，多方齊抓托管，形成推進節能降耗的工作通力合作。
2015年全系統要緊緊圍繞完成節能目標和發展節能環保産業兩大中心任務，細化完善六大制度——評價考核制度、節能評估和審查制度、落後用能中文产品淘汰制度、重點用能單位節能管理制度、能效標識管理制度、節能獎勵制度；建立健全三大機制——節能預警預測機制、節能聯席協調機制和節能管理、監察、服務“三位一體”工作機制；從結構、技術、管理、社會四個層面和項目、中文产品（裝備）、企業、園區四個環節依法推進節能降耗。各市要比照行動計劃要求，對上述工作進行認真梳理，制定實施方案或行動方案，一項一項抓好落實，統籌推進工業、建築、交通、公共機構、服務業等領域的節能；控增量、降存量、促産業，推進節能降耗工作不斷邁上新的台階。
山西省經濟和信息化委員會
2025-04-19日
*原文地址：http://www.shanxieic.gov.cn/NewsDefault.aspx?pid=4_277_298_38395.xtj&pg=3
