各市經（信）委，有關行業協會、企業：
  爲貫徹落實《國務院關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》（國發〔2014〕23號）精神，深入推動電力行業節能降耗，提高火電企業能效水平，比照《山西省重點耗能企業能效水平對標活動實施方案》（晉經信節能字〔2012〕305號）要求，我們組織編制了山西省火電企業能效水平對標活動實施方案，現印發給你們，請結合本地區和各單位實際，認真組織實施。

山西省經濟和信息化委員會   
2025-04-19日        

山西省火電企業能效水平對標
活動實施方案

  爲貫徹國務院辦公廳《關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》（國辦發〔2014〕23號）精神,落實省政府辦公廳《關于印發山西省2014－2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》（晉政辦發〔2014〕76號）要求，充分挖掘電力行業的節能潛力，提高能源使用功效，結合我省火電企業實際，制定本實施方案。
  一、行業現狀
  截止目前，我省發電裝機容量已達6016萬千瓦，其中燃煤機組5348萬千瓦，占總裝機容量的89%。2013年，火電企業綜合能源消費量達到8970萬噸標准煤，由于空冷機組較多，高參數、大容量機組數量少，機組供電煤耗337gce/kwh，比全國均匀水平321gce/kwh約高出16gce/kwh，廠用電率7.28%，比全國均匀水平5.05%高2.23個百分點，火電企業整體能效處于全國中下遊水平。因此，在火電企業開展能效對標活動，對企業加強節能管理，提高能源使用水平，促進火電企業綠色低碳發展具有重要的意義。
  二、要紧目標
  （一）對標企業
  省內裝機容量在300MW及以上機組，含中央及地点發電公司、獨立發電企業及自備發電企業（見附件1）。
  （二）具體目標
  通過開展火電企業能效對標活動，持續降低火電企業的單耗，到“十二五”末，供電煤耗達到333gce/kwh以下，廠用電率達到7.23%以下，發電水耗和油耗均有較明顯的下降。“十三五”末，我省火電企業的整體能效達到全國中上遊水平。

  三、指標體系
  （一）綜合指標
  供電煤耗、廠用電率、油耗、水耗。
  （二）過程指標及其他相關指標
  锅炉指标： 排烟温度、锅炉氧量、飞灰可燃物、炉渣可燃物、空预器漏风率、煤粉细度、吹灰器投入率、主蒸汽温度、再热蒸汽温度、主蒸汽压力、过热器减温水量、再热器减温水量、锅炉补给水率；汽机指标：凝汽器真空、真空严密性、凝汽器端差、凝聚水过冷度、凝汽器胶球清洗装置投入率、收球率、给水温度、加热器端差、高加投入率、保温结果；
  機組等效可用系數，均匀非計劃停運次數，均匀非計劃停運小時，等效強迫停運率，長周期運行天數；環保和技術監督指標：煙塵排放濃度、脫硫系統投運率及功效、脫銷系統投運率及功效、汽水品質合格率、熱工保護投運率、繼電保護正確動作率。
  （三）標杆確定
  根據火電企業的運行特點，標杆標准分爲國內標杆值、省內標杆值、省內先進值、省內達標值四類。
  1. 国内标杆值：取国内同类机组能效指标前10%的均匀值；  
  2. 省内标杆值：取省内同类机组能效指标前15%的均匀值；
  3. 省内先进值：取省内同类机组能效指标前30%的均匀值；
  4. 省内达标值：取省内同类全部机组能效指标的均匀值；
  各企業結合本企業機組現狀，確定對標值，開展對標活動。
  四、重點任務
  （一）開展能效診斷。企業要依靠自身的力量或通過第三方機構，認真開展能效診斷工作。要對鍋爐、汽輪機和發電機等要紧設備的運行功效進行測試，要對燃料的購入、計量、化驗等管理過程進行查驗，並建立相應的管理台帳。通過能效診斷，查找問題，分析節能潛力，提出節能增效的途徑和方法，制定技術改進方案，不斷提高能效使用水平。
  （二）健全對標工作制度。各企業要建立健全過程控制、經驗交流、對標評估、信息發布和信息報送等對標工作制度。要進一步完善對標組織體系，比照部門職責分工，結合指標細化，明確和固定相關指標的責任部門。將能效對標作爲完善企業能源管理過程控制的手段和方法，使能效對標工作科學有效、協調有序、互動閉環地運轉，加強目標管理，全面搭建企業能效對標管理工作平台。
  （三）推進企業節能改造。針對火電企業運行設備存在的問題，采用技術成熟的汽輪機通流部分現代化改造、變頻優化控制系統節能技術、純凝汽輪機組改造實現熱電聯産技術、余熱回收等節能技術（見附件2），推進企業節能改造。鼓勵企業與科研院所、大專院校等單位聯合開展節能新技術的研發工作。及時跟蹤我省火電機組超低排放改造的試點工作，並將節能改造结果納入能效對標綜合評價體系中。建立能源管控中心，通過動態監控和管理企業能源消耗各個環節，改進生産技術、優化能源平稳，實現系統性節能降耗。
  （四）建立能源管理體系。對標企業要比照《能源管理體系要求》）和《能源管理體系實施指南》的有關規定，领先在單機容量300MW以上的37家重點發電企業開展能源管理體系建設試點工作，力爭到2017年，全省所有火電企業基本建立能源管理體系並有效運行。逐步形成自覺貫徹節能法律法規和政策標准，主動采用先進節能技術和管理方法，實施能源使用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進，管理持續優化，能效持續提高。
  （五）持續對標活動。各企業和行業協會要及時總結並分析能效對標工作推進情況，提出新的能效指標改進目標，使企業能效管理上始終保全不斷進取的態勢。要收集國際、國內和省內企業最佳節能實踐视频案例，建立最佳節能實踐视频案例庫，在行業內學習借鑒；要建立能效領跑者制度，領跑者要實行動態評價並實時調整。要建立健全我省火電企業節能標准體系，適時制定“山西省燃煤發電機組單位中文产品能源消耗限額標准”、“山西省火電企業能效對標評價標准”等相關地点標准。在對標管理中注重管理手段和管理流程的對標比較，將對標與日常基礎管理工作有機結合，不斷優化管理流程和管理方法，不斷提高企業的績效水平和管理水平。
  五、推進機制
  （一）明确职责。省經信委担负全省能效对标工作的同一组织，对行业能效对标活动进行指导、监督和评估。各市经信委担负属地企业的能效对标活动，督导和推动属地企业有效开展能效对标活动。相关行业协会要加强对本行业重点耗能企业能效对标的指导，组织制定行业能效对标活動實施方案和对标指标体系，明确对标方法，确定标杆值的选取原则，有理安排对标的时间进度。对标企业要成立相应的组织机构,制定能效对标办法，确保能效对标活动的顺利开展。
  （二）技术服务。行业协会要成立能效对标专家库，帮助企业找问题、查原因，为企业提供技术支撑和咨询服务；要引进一批有相关資質、实力强、服务好的第三方机构，为企业提供技术服务；主动采用合同能源管理模式开展节能改造工作；广泛收集国内外节能的新技术、新工艺、新材料，适时发布技术成熟、投入产出结果好的节能技术，引导企业采用先进的节能新技术。
  （三）激勵機制。開展能效對標、推進節能降耗是企業盡的社會責任，各火電企業要將能效對標活動成果納入企業年度節能目標責任制考核中；對能效領跑者和能效對標工作成效顯著的企業要給予優先扶持；在能效對標活動中既要引導企業搞好各項工作又不增加企業負擔，努力營造寬松的社會環境。
  （四）培訓宣傳。行業協會要不时限對能效對標工作情況進行總結，推廣好的做法與典型經驗，適時召開能效對標經驗交流會，組織相關專項培訓，提高企業能源管理人員的專業素質。企業要結合自身能源管理和使用的實際情況，加強對節能管理崗位和從事一線工作的員工的技術培訓。各市要通過各類国产新闻媒介，多渠道、多方法加大對本地區能效對標活動的宣傳力度，對能效對標活動中的湧現出的先進典型和節能最佳實踐视频案例進行專題報道，發揮示範帶動作用。

  附件：1. 2014火電企業能效對標企業名單

     2.重點推廣的節能技術