各市經（信）委，有關行業協會、企業：
  爲貫徹落實《國務院關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》（國發[2014]23號）精神，深入推動水泥行業節能降耗，提高水泥企業能效水平，比照《山西省重點耗能企業能效水平對標活動實施方案》（晉經信節能字〔2012〕305號）要求，我們組織編制了山西省水泥行業能效水平對標活動實施方案，現印發給你們，請結合本地區和各單位實際，認真組織實施。

山西省經濟和信息化委員會   
2025-04-19日        

山西省水泥行業能效水平對標
活動實施方案
 

  爲貫徹國務院辦公廳《關于印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》（國辦發〔2014〕23號）精神,落實省政府辦公廳《關于印發山西省2014－2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》（晉政辦發〔2014〕76號）要求，充分挖掘水泥企業節能潛力，提高行業能效水平，結合我省水泥行業實際，制定本實施方案。
  一、行業現狀
  近年來，我省水泥工業获得快速發展，截至目前，全省有水泥企業176戶,年能源消費總量約520萬噸標准煤。2013年我省水泥綜合能耗103kgce/t，比全國均匀水平高10%。我省水泥行業的工藝技術裝備相對落後，小型水泥熟料生産線數量所占比重達48%，30%以上的水泥粉磨站未規範配備輥壓機;水泥企業未建立能源管理體系，節能管理比較薄弱。因此，在水泥行業開展能效對標活動，加強企業節能管理，提高能源使用水平，對促進行業綠色低碳發展具有重要的意義。
  二、工作目標
  （一）對標企業   

  重點在日産熟料2500噸及以上的新型幹法水泥生産企業中開展（具體見附件1），以後逐年延伸至大型水泥粉磨企業。
  （二）要紧目標
  總體目標：2016年，全省水泥行業單位中文产品可比綜合能耗達到全國均匀水平，重點水泥企業的能效水平達到或靠近國內先進水平。
  三、指標體系
  （一）綜合能耗指標
  可比熟料綜合電耗、可比熟料綜合煤耗、可比熟料綜合能耗、可比水泥綜合電耗、可比水泥綜合能耗。
  （二）工序能耗指標
  生料制備工段電耗；熟料燒成工段煤耗；熟料燒成工段電耗；水泥制備工段電耗。
  （三）標杆值確定
  根據上年度對標情況，所有對標企業以對標指標達到省內排名前20％企業的均匀值作爲全省水泥行業的標杆值，達到標杆值的企業以國內先進值爲標杆值。
  四、重點任務
  （一）開展能效診斷和監測。對標企業要積極開展能源使用狀況診斷、監測，通過對燒成系統、粉磨工序的用電、用煤等要紧耗能過程及設備開展能效測試和診斷，查找能源使用存在問題，制定節能關鍵技術改進方案，提出節能提效措施，提高能效使用水平。
  （二）健全對標工作制度。對標企業要制定切實可行的對標工作方案，建立完善企業能效對標工作制度。健全包括目標保證、過程控制和監督評價三方面措施的過程控制制度，制訂能效對標規劃和階段性目標，制定完善對標管理規章制度，及時提出階段性的能效控制和改進要求；健全經驗交流制度，對標企業要时限召開能效對標工作例會，積極開展能效對標內部及對外經驗交流；健全對標評估制度，制定能效對標管理綜合評價體系，不斷改進和完善企業能效對標管理機制建設和內部評估；建立完善能效對標信息報送和信息發布制度,將能效對標管理工作制度化、顺序化，完善涉及企業能源管理的過程控制手段和方法，使能效對標工作科學有效、協調有序，全面搭建能效對標管理工作平台。
  （三）推進企業節能技術改造。結合節能診斷情況，針對性制定節能改造方案，淘汰落後電機等設備，積極采用礦山及配料技術、新型節能粉磨技術、節能煅燒技術、廢棄物替代原燃材料技術、余熱使用技術等(見附件2）進行技術改造。推進産學研結合，鼓勵企業及研發機構開發高能效低氮預熱預分解及燒成技術、高效節能料床粉磨技術、原料、燃料均化配置技術、新型低碳高標號水泥熟料生産技術等節能新技術，研發與推廣應用相結合，促進中文产品能源單耗持續降低。建立能源管控中心，采用信息技術與數字集成，推進企業工業化與信息化调和。
  （四）建立能源管理體系。水泥企業要結合能效對標活動，全力推進能源管理體系建設。引導、鼓勵水泥生産企業比照《能源管理體系要求》和《能源管理體系實施指南》的有關規定，建立企業能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法律法規和政策標准，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源使用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進，管理持續優化，能效持續提高。全省選擇基礎較好的28戶重點水泥企業開展能源管理體系建設試點，逐步在日産2500噸熟料以上新型幹法水泥企業和大型粉磨企業全面推動企業能源管理體系建立。
  （五）持續推動能效對標活動。研究開發水泥行業能效對標系統軟件，使用技術手段支撐對標活動。做好能效對標年度工作總結與經驗交流，依據行業能效對標評價標准，科學嚴格評價對標活動。建立能效領跑者制度，結合行業對標活動進展情況，每年評選一批能效水平領跑企業和標杆企業。動態調整能效對標企業名單和能效對標標杆值，科學制定下一年度對標工作計劃。
  建立企業能效對標指標數據庫和企業最佳節能實踐视频案例庫。對標企業要指定專門部門統一負責能效對標數據庫的建立和維護，保證能效指標數據的唯一性、真實性。最佳節能實踐视频案例庫的內容要不斷評估和更新，保證最佳節能實踐的先進性和實效性。嚴格執行國家《水泥單位中文产品能源消耗限額》等相關標准，適時修訂我省《水泥單位中文产品綜合能耗限額》等地点標准；研究制定行業能效對標評價標准，建立行業能效對標工作綜合評價體系。
  在對標管理中要注重管理手段和管理流程的對標比較，將對標與日常基礎管理工作有機結合，不斷優化管理流程和管理方法，提高企業的績效水平和管理水平。
  五、推進機制
  （一）明確職責。省經信委負責全省能效對標活動的統一組織，對行業能效對標活動進行指導、監督和評估。各市經信委負責指導、監督本市屬地企業對標活動的有效開展。省建材工業協會負責具體活動的組織實施、數據分析、總結交流、持續推進等工作。各相關水泥企業也要成立由企業要紧負責人擔任領導的相應的組織機構和工作機制，負責能效對標工作的策劃、實施、運行與總結提高等工作。
  （二）技術服務。行業協會和技術支撐單位要建立能效對標專家庫，幫助企業找問題、查原因，爲企業及時提供技術指導、信息咨詢服務、用能情況診斷和能效測試等服務。發揮社會第三方機構作用，推動第三方機構以合同能源管理模式爲水泥企業提供節能診斷、融資、設計、改造、評估、運行、管理等方面的服務。
  （三）激勵措施。各級經信委要加強對對標企業的監督管理，建立和完善推進能效對標活動的長效機制。節能減排是企業必須履行的社會責任，各有關企業要積極參加能效對標工作，爲降低能源消耗做出貢獻。對能效領跑者和能效對標工作成效顯著的企業要給予優先扶持。對未按規定開展能效對標活動或對標活動開展滯後的企業，不得參加評優活動。對對標成效不明顯或能耗較高的企業，進行專家會診，並納入下年度節能監察重點對象。能效對標活動開展情況將納入對各市和省千家企業年度節能目標責任評價考核當中。能效對標工作不應增加企業負擔，要營造寬松的發展環境。
  （四）宣傳推廣。行業協會要不时限對能效對標工作進展情況進行總結，宣傳推廣好的做法與典型經驗。適時召開行業能效對標和節能技術推廣研討會，開展能效對標和能源管理專項培訓，做好能效對標階段性評估、考核工作。使用国产新闻媒體搞好對標宣傳，加大節能最佳實踐视频案例和能效標杆企業的宣傳力度，發揮示範帶動作用。

  附件：1.日産熟料2500噸及以上新型幹法水泥企業名單

     2.水泥行業推廣應用的節能技術